大國(guó) - 特別是中國(guó)和俄羅斯 - 以及其他對(duì)手對(duì)美國(guó)構(gòu)成當(dāng)前和未來(lái)的威脅。美國(guó)國(guó)防部正在準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)這些威脅，包括網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。
美國(guó)陸軍的準(zhǔn)備工作包括新的網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)單位。其中一些單位是按照加速計(jì)劃創(chuàng)建的，在某些情況下，在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和設(shè)備更新之前已激活。這些單位缺乏人員，陸軍面臨著尋找具有需求網(wǎng)絡(luò)技能的人的競(jìng)爭(zhēng)。
我們建議陸軍全面評(píng)估加速新單位建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。
GAO發(fā)現(xiàn)了什么
美國(guó)陸軍正在改變其學(xué)說(shuō)，組織和培訓(xùn)的各個(gè)方面，以發(fā)展一支能夠有效地應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 - 俄羅斯和中國(guó) - 通過(guò)多域作戰(zhàn)的力量到2028年。多域作戰(zhàn)為對(duì)手提供跨多個(gè)領(lǐng)域的多重挑戰(zhàn)在有爭(zhēng)議的環(huán)境中（陸地，空中，海上，網(wǎng)絡(luò)和空間）。為此，美國(guó)陸軍正在修改其理論，以指導(dǎo)部隊(duì)和特定部隊(duì)的運(yùn)作方式。美國(guó)陸軍還通過(guò)建立新部隊(duì)以在多個(gè)域執(zhí)行任務(wù)以及更新陸軍部隊(duì)等關(guān)鍵陸軍編隊(duì)的職責(zé)來(lái)重組其部隊(duì)。此外，美國(guó)陸軍正在通過(guò)增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的關(guān)注來(lái)培訓(xùn)其多域作戰(zhàn)部隊(duì)。
陸軍作戰(zhàn)概念所設(shè)想的五個(gè)作戰(zhàn)域
美國(guó)陸軍正在為多域作戰(zhàn)建立新的網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)單位，但沒(méi)有充分評(píng)估加速某些單位的風(fēng)險(xiǎn)，并且正在經(jīng)歷人員配置，裝備和培訓(xùn)挑戰(zhàn)。例如，陸軍于2018年12月啟動(dòng)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)，截至2019年3月，該部隊(duì)的人手不足超過(guò)80％。陸軍指導(dǎo)指示陸軍工作人員對(duì)新部隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，以確定陸軍是否可以配備，裝備和訓(xùn)練這些組織。然而，陸軍領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為這些威脅加速發(fā)展這些單位是合理的。因此，陸軍在激活一個(gè)單位之前沒(méi)有評(píng)估人員配備，裝備和培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)，并且在激活第二個(gè)單元之前只進(jìn)行了初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。結(jié)果是，高級(jí)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人可能不知道可能出現(xiàn)的其他挑戰(zhàn)，例如維持，因?yàn)檫@些單位在能力上有所增長(zhǎng)。陸軍官員告訴GAO，隨著這些單位的發(fā)展，不確定何時(shí)會(huì)進(jìn)行更全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。陸軍在其認(rèn)為合適時(shí)已經(jīng)加速了其他部隊(duì)的激活，并且正在考慮為多域操作創(chuàng)建其他新部隊(duì)。如果陸軍沒(méi)有評(píng)估加速啟動(dòng)的單位的風(fēng)險(xiǎn)，那么這些單位可能無(wú)法有效地進(jìn)行多域操作。陸軍在其認(rèn)為合適時(shí)已經(jīng)加速了其他部隊(duì)的激活，并且正在考慮為多域操作創(chuàng)建其他新部隊(duì)。如果陸軍沒(méi)有評(píng)估加速啟動(dòng)的單位的風(fēng)險(xiǎn)，那么這些單位可能無(wú)法有效地進(jìn)行多域操作。陸軍在其認(rèn)為合適時(shí)已經(jīng)加速了其他部隊(duì)的激活，并且正在考慮為多域操作創(chuàng)建其他新部隊(duì)。如果陸軍沒(méi)有評(píng)估加速啟動(dòng)的單位的風(fēng)險(xiǎn)，那么這些單位可能無(wú)法有效地進(jìn)行多域操作。
為何GAO做了這項(xiàng)研究
中國(guó)和俄羅斯等大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起促使陸軍改變了計(jì)劃打擊的方式。陸軍正在開(kāi)發(fā)一種新的作戰(zhàn)概念，以指導(dǎo)其部隊(duì)如何與多個(gè)領(lǐng)域的其他服務(wù)聯(lián)合，特別是在網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域。
眾議院軍事委員會(huì)在眾議院報(bào)告115-200中附加了一項(xiàng)規(guī)定，其中包括2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，以便GAO審查陸軍對(duì)該概念的實(shí)施情況。在其目標(biāo)中，本報(bào)告涉及（1）陸軍如何改變其學(xué)說(shuō)，組織和培訓(xùn)，以便執(zhí)行多領(lǐng)域的運(yùn)作; （2）陸軍建立新的網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)部隊(duì)的程度，包括這些部隊(duì)面臨的任何挑戰(zhàn)，以及陸軍是否評(píng)估了與其建立這些部隊(duì)的計(jì)劃相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
GAO審查了有關(guān)多域操作的陸軍概念，學(xué)說(shuō)，部隊(duì)設(shè)計(jì)和培訓(xùn)文件。GAO還采訪(fǎng)了陸軍和國(guó)防部官員。
GAO推薦的內(nèi)容
GAO正在提出三項(xiàng)建議，其中包括陸軍全面評(píng)估其加速啟動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)單位的人員配置，裝備和培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)，并為計(jì)劃加速激活的新組織這樣做多域操作的方式。陸軍同意一項(xiàng)建議，并部分同意兩項(xiàng)建議。如報(bào)告中所述，GAO澄清了這些建議。
行政行動(dòng)的建議
1、狀態(tài)：
打開(kāi)評(píng)論：
當(dāng)我們確認(rèn)該機(jī)構(gòu)針對(duì)此建議采取了哪些措施時(shí)，我們將提供最新信息。
建議：
陸軍部長(zhǎng)應(yīng)確保副參謀長(zhǎng)G-3/5/7評(píng)估與現(xiàn)有情報(bào)，網(wǎng)絡(luò)，電子戰(zhàn)和太空（ICEWS）單位的人員配備，裝備和培訓(xùn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在2020財(cái)政年度成立第一個(gè)多領(lǐng)域工作組。
（建議1）受影響的機(jī)構(gòu)：
國(guó)防部：
陸軍部
2、狀態(tài)：
打開(kāi)評(píng)論：
當(dāng)我們確認(rèn)該機(jī)構(gòu)針對(duì)此建議采取了哪些措施時(shí)，我們將提供最新信息。
建議：
陸軍部長(zhǎng)應(yīng)確保副總參謀長(zhǎng)G-3/5/7在批準(zhǔn)擴(kuò)大部隊(duì)之前，對(duì)第915次網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)支援營(yíng)的人員編制，裝備和訓(xùn)練進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
充分發(fā)揮其作戰(zhàn)能力。
（建議2）受影響的機(jī)構(gòu)：
國(guó)防部：
陸軍部
3、狀態(tài)：
打開(kāi)評(píng)論：
當(dāng)我們確認(rèn)該機(jī)構(gòu)針對(duì)此建議采取了哪些措施時(shí)，我們將提供最新信息。
建議：
陸軍部長(zhǎng)應(yīng)確保副參謀長(zhǎng)G-3/5/7評(píng)估其計(jì)劃以加速方式激活的新單位的人員配備，裝備和培訓(xùn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以便考慮到對(duì)第一個(gè)激活的ICEWS營(yíng)和第915網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)支援營(yíng)進(jìn)行的評(píng)估，進(jìn)行多域作戰(zhàn)。
（建議3）受影響的機(jī)構(gòu)：
國(guó)防部：
陸軍部
（來(lái)源：網(wǎng)電空間戰(zhàn)）
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0371-63319761