法制 | 為大數(shù)據(jù)立法 數(shù)字時代新課題
時間：2019-03-11
3月5日,十三屆全國人大二次會議開幕,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在2019年政府工作任務(wù)一節(jié)中,報(bào)告提出,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,深化大數(shù)據(jù)、人工智能研發(fā)應(yīng)用,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新興材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
近年來,大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一些新概念,多次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告以及一些國家重要文獻(xiàn)中,正日益成為國家和社會發(fā)展進(jìn)步的新動能。然而,就像互聯(lián)網(wǎng)給世界帶來的不僅是便捷,也有對傳統(tǒng)秩序和觀念的顛覆一樣,大數(shù)據(jù)也是一把雙刃劍,它在廣泛運(yùn)用、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,也埋下不少安全隱患。
首先,這種安全隱患是國家層面的。2015年,國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,首次把大數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。然而,在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時,綱要也清醒地意識到安全問題,進(jìn)而提出要加強(qiáng)安全保障,健全大數(shù)據(jù)安全保障體系,強(qiáng)化安全支撐。
其次,從個人層面上來講,大數(shù)據(jù)深度介入個人生活,正在讓個人毫無隱私可言也毫無隱私可守。隨著人們對大數(shù)據(jù)認(rèn)識的不斷深入,過度收集個人信息,特別是收集與服務(wù)無關(guān)的個人信息,已經(jīng)成為一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的慣用手段。當(dāng)這種收集成為普遍的行業(yè)潛規(guī)則,勢必嚴(yán)重威脅到公民個人信息安全。
在今年的全國兩會上,全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提出,科技向善,數(shù)據(jù)有度。馬化騰認(rèn)為業(yè)界對用戶數(shù)據(jù)收集應(yīng)該遵循最小原則,把握好用戶數(shù)據(jù)利用和保護(hù)之間的度。然而,個別企業(yè)的自覺和自律,很難提升整個行業(yè)的道德水準(zhǔn)。隨著大數(shù)據(jù)的廣泛深度應(yīng)用,企業(yè)對大數(shù)據(jù)的爭奪會更加白熱化。
大數(shù)據(jù)的安全事關(guān)國家安全,更關(guān)乎個人信息安全,保護(hù)大數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為一個不容回避且具有現(xiàn)實(shí)性和迫切性的立法課題。
在今年兩會上,公安部原副部長陳智敏等多位全國政協(xié)委員提出,要為大數(shù)據(jù)進(jìn)行國家立法,應(yīng)該立法明確信息資產(chǎn)的所有權(quán)。
中國是世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)跑者,我們遇到的問題前所未有,解決問題的辦法只能靠中國智慧。改革開放40年,中國在法治建設(shè)中積累了成功的經(jīng)驗(yàn),明確了走中國特色社會主義法治道路。以立法手段解決大數(shù)據(jù)的前瞻性問題,為數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航,是中國特色社會主義法治的又一理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。（來源：法制網(wǎng)）
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